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瀏覽器插件納入備案！插件開發(fā)者合規(guī)填報(bào)指南


發(fā)布時(shí)間：2025-11-20


一、備案政策背景與適用范圍

1. 政策依據(jù)

根據(jù)工信部《關(guān)于開展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案工作的通知》（工信部信管〔2023〕105 號(hào)）及 2025 年算法備案新規(guī)，瀏覽器插件因?qū)儆?“運(yùn)行在智能終端向用戶提供信息服務(wù)的程序”，被正式納入備案管理范疇。未按規(guī)定完成備案的插件，將無法上線分發(fā)或繼續(xù)提供服務(wù)。

2. 備案適用對(duì)象

  • 主體范圍：境內(nèi)插件開發(fā)者、運(yùn)營(yíng)者，以及向中國(guó)境內(nèi)用戶提供服務(wù)的境外開發(fā)者；
  • 插件類型：包括瀏覽器擴(kuò)展程序、插件工具、內(nèi)嵌式功能模塊等，無論是否向公眾開放，僅用于內(nèi)部管理的插件也需備案；

  • 豁免情形：僅單機(jī)運(yùn)行且不聯(lián)網(wǎng)的插件無需備案。

二、合規(guī)填報(bào)核心流程（6 步走）

第一步：明確備案類型

  • 僅提供基礎(chǔ)功能（如格式轉(zhuǎn)換、本地工具）的插件：完成APP 備案即可；
  • 含算法推薦、內(nèi)容生成、檢索過濾等功能的插件：需同時(shí)完成APP 備案 + 算法備案。

第二步：準(zhǔn)備備案材料

主體類型
必備材料
企業(yè)開發(fā)者
營(yíng)業(yè)執(zhí)照彩色掃描件（加蓋公章）、法人身份證、算法安全負(fù)責(zé)人證明及身份證件
個(gè)人開發(fā)者
身份證彩色掃描件、備案承諾書（需說明應(yīng)用場(chǎng)景及數(shù)據(jù)合規(guī)性）
高校 / 科研機(jī)構(gòu)
事業(yè)單位證明、項(xiàng)目計(jì)劃書（需標(biāo)注非商用聲明）
境外開發(fā)者
境外主體資質(zhì)證明、境內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)授權(quán)文件、 trader 信息（含地址、聯(lián)系方式等）

第三步：選擇備案提交路徑

  • 依托分發(fā)平臺(tái)（如瀏覽器應(yīng)用商店、插件市場(chǎng)）的插件：通過分發(fā)平臺(tái)代為提交備案申請(qǐng)；
  • 獨(dú)立分發(fā)的插件：通過網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)提供者（IDC/ISP/CDN 服務(wù)商）提交申請(qǐng)。

第四步：線上填報(bào)操作

  1. APP 備案填報(bào)：
    • 填報(bào)插件基本信息（名稱、功能描述、服務(wù)地域）、主體資質(zhì)、接入服務(wù)商信息；
    • 上傳《備案登記表》《備案承諾書》，涉及新聞、教育、宗教等領(lǐng)域的需額外提交主管部門審批文件。
  1. 算法備案填報(bào)（如適用）：
    • 先完成主體備案，再填報(bào)算法信息：包括算法類型（生成合成 / 個(gè)性化推送等）、技術(shù)框架、數(shù)據(jù)來源、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；
    • 上傳《算法安全自評(píng)估報(bào)告》《落實(shí)算法安全主體責(zé)任基本情況》等材料。

第五步：審核與補(bǔ)正

  • 備案審核周期：APP 備案約 20 個(gè)工作日，算法備案約 60-90 個(gè)工作日；
  • 材料不齊或有誤的，需根據(jù)通信管理局 / 網(wǎng)信辦反饋及時(shí)補(bǔ)正，避免延誤。

第六步：備案標(biāo)注與公示

  • 審核通過后，獲取備案編號(hào)，需在插件顯著位置（如設(shè)置頁(yè)面、關(guān)于界面）標(biāo)明編號(hào)及備案系統(tǒng)鏈接，供公眾查詢；

  • 分發(fā)平臺(tái)需同步標(biāo)注插件備案信息，并向監(jiān)管部門報(bào)送分發(fā)數(shù)據(jù)。

三、合規(guī)填報(bào)關(guān)鍵要點(diǎn)

  1. 信息真實(shí)性：主體信息、插件功能、技術(shù)文檔需如實(shí)填報(bào)，嚴(yán)禁虛假聲明，否則將被撤銷備案并納入失信名單；
  1. 技術(shù)文檔規(guī)范：
    • 算法備案需提交 “三件套”：算法原理說明書、安全自評(píng)估報(bào)告、主體責(zé)任落實(shí)情況，需包含模型架構(gòu)圖、用戶標(biāo)簽管理機(jī)制等核心內(nèi)容；
    • 自評(píng)估報(bào)告需重點(diǎn)說明數(shù)據(jù)合規(guī)性、風(fēng)險(xiǎn)防控措施（如內(nèi)容審核機(jī)制、反歧視設(shè)計(jì)）；
  1. 歐盟市場(chǎng)額外要求：向歐盟用戶提供服務(wù)的插件，需補(bǔ)充提交 trader 信息（含商業(yè)郵箱、地址、D-U-N-S 編號(hào)等）；

  1. 信息變更管理：插件功能、主體資質(zhì)、服務(wù)地域等發(fā)生變更時(shí)，需在 15 個(gè)工作日內(nèi)更新備案信息。


四、常見填報(bào)誤區(qū)規(guī)避

  1. 誤區(qū) 1：“僅內(nèi)部使用的插件無需備案”—— 政策明確內(nèi)部使用插件同樣需履行備案義務(wù)；
  1. 誤區(qū) 2：“境外開發(fā)者無需備案”—— 向境內(nèi)提供服務(wù)的境外主體必須通過境內(nèi)代理完成備案；
  1. 誤區(qū) 3：“算法備案僅需填報(bào)基礎(chǔ)信息”—— 自評(píng)估報(bào)告是審核核心，未充分說明風(fēng)險(xiǎn)防控措施將導(dǎo)致審核駁回；

  1. 誤區(qū) 4：“備案完成后無需維護(hù)”—— 需持續(xù)留存?zhèn)浒覆牧希浜媳O(jiān)管部門監(jiān)督檢查，否則可能被注銷備案。

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